Quando se encontrarem em Kuala Lumpur, na Malásia, no próximo domingo, os presidentes do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, e dos Estados Unidos, Donald Trump, devem anunciar avanços na relação bilateral, ainda que pontuais.

Do lado norte-americano, a expectativa é que o "gesto de boa vontade" seja uma suspensão temporária das tarifas de 40% sobre o Brasil (em vigor desde 6 de agosto), ao menos enquanto os dois países negociam. Também há chance de aumentar a lista de exceções à sobretaxa, para incluir itens como café ou carne.

Do lado brasileiro, o mais provável é o anúncio de intenções de compras ou investimentos bilionários nos EUA por parte de gigantes do PIB nacional, como Embraer e JBS.

Depois do abraço entre os presidentes nos bastidores da Assembleia Geral da ONU, em 23 de setembro, os profissionais da diplomacia diziam que uma reunião bilateral formal entre os dois líderes dependeria essencialmente de duas coisas.

A primeira: coreografar bem a cena e evitar que a distensão oferecida por Trump, após quase três meses da pior crise em mais de 200 anos de relação entre os dois países, fosse na verdade um convite para uma emboscada.

A segunda: a necessidade de um mínimo de concordância entre os dois líderes e a disposição de anunciar concretamente algo que impulsionasse uma agenda positiva para a nova fase da relação.

No primeiro caso, a referência negativa eram as cenas constrangedoras no salão oval a que foram submetidos os presidentes da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, e da África do Sul, Cyril Ramaphosa.

Zelensky foi desqualificado como ingrato e ilegítimo enquanto pedia ajuda bélica ao seu país, em guerra com a Rússia.

Ramaphosa foi confrontado com a exibição de vídeos que o governo sul-africano qualifica como fake news.

Imediatamente após o abraço entre Lula e Trump, o risco de emboscada foi mencionado à coluna até por diplomatas americanos. Em que pese a cautela que define a atual gestão do Itamaraty, os diplomatas ouvidos concordam que o risco foi bastante afastado.

Território neutro e contatos prévios diminuem receio brasileiro

A Malásia, para começar, é um território neutro, em que nenhum dos dois líderes poderia projetar poder sobre o outro e a condição de ambos seria simétrica. Além disso, a exposição do encontro à imprensa deve ser consideravelmente menor do que seria no Salão Oval da Casa Branca.

Por fim, os diplomatas argumentam que os canais foram suficientemente testados e que não haveria ganhos objetivos a Trump de tentar fazer um show na presença de Lula.

Do abraço em NY ao encontro na Malásia

Depois do abraço em Nova York, ambos se falaram por telefone no dia 6, repetindo o bom clima e a "ótima química".

Três dias mais tarde, conforme designado por Trump, o secretário de Estado Marco Rubio telefonou para o chanceler Mauro Vieira e o convidou para uma reunião em Washington, que aconteceria uma semana mais tarde.

No encontro na capital americana, os chefes da diplomacia discutiram a sós questões políticas, e combinaram de manter o canal direto e discreto, enquanto trabalham para normalizar a relação comercial. Assim, eventuais diferenças de cunho político-ideológico não contaminariam a normalização da relação comercial dos dois países.

O conjunto de interações cordiais no último mês e o esforço de aproximação — feito sobretudo pela Casa Branca — tem levado o governo brasileiro a interpretar que atualmente Trump está convencido de que pode ganhar mais na negociação do que na briga com o Brasil.

Suspensão de sobretaxas depende exclusivamente de Trump

Neste cenário, diplomatas afirmam ser "provável" ou "esperado" que os dois líderes se acertem a ponto de anunciar medidas concretas. No telefonema com o republicano, Lula pediu claramente que a sobretaxa fosse suspensa — recado depois repetido por Vieira a Rubio.

Integrantes da administração Trump são categóricos em dizer que a alteração no tarifaço sobre o Brasil depende exclusivamente da decisão pessoal de Trump. A expectativa é que no tête-à-tête com Lula, de quem ele já afirmou ter gostado, o republicano se sinta encorajado a suspender a sobretaxa contra o Brasil.

Contatos pessoais e conexões de personalidades são particularmente valorizados por Trump. O movimento de suspensão de taxas já foi feito antes por ele para dar tempo a negociações.

Após atuação nos EUA, Joesley vai para Ásia com Lula

A suspensão de taxas também atenderia, ao menos em parte, a demanda de empresários que interpelaram a Casa Branca por negociações ao tarifaço. O pleito parece ter movido Trump, de acordo com diplomatas americanos.

Um dos mais relevantes a fazê-lo foi Joesley Batista, da gigante global de processamento de carne JBS que, no início de setembro, esteve com o presidente norte-americano na Casa Branca.

Joesley atuou em parceria com o governo brasileiro na crise com os EUA e interpelou o embaixador norte-americano Richard Grenell, enviado presidencial de Trump na América Latina, que ajudou a desatar o nó diplomático. Agora, os irmãos Batista acompanham Lula no giro pela Ásia que incluirá a conversa presencial com o presidente americano.

Preço da carne nos EUA pode impactar tarifas sobre o Brasil

A carne seria uma das possíveis beneficiárias de uma suspensão de tarifas por setor, caso Trump não queira pausar a sobretaxa para todos os cerca de 60% de produtos brasileiros exportados aos EUA atualmente atingidos pela medida.

O presidente americano chegou a dizer que pretendia levar aos EUA proteína bovina da Argentina para tentar derrubar o preço nos supermercados. Na última quarta-feira, ele mencionou o tarifaço sobre a carne brasileira como justificativa para pecuaristas norte-americanos estarem se saindo bem comercialmente.

"Os pecuaristas, que eu amo, não entendem que a única razão para eles estarem indo tão bem pela primeira vez em décadas é porque eu impus tarifas sobre o gado [carne] que entra nos Estados Unidos, incluindo uma tarifa de 50% sobre o Brasil", escreveu o republicano em sua rede Truth Social. "Se não fosse por mim, eles [pecuaristas] estariam exatamente na mesma situação dos últimos 20 anos — terrível!", escreveu Trump.

Se tivesse parado por aí, a declaração de Trump poderia ser lida como um sinal de que as tarifas contra a carne do Brasil permanecerão. Mas ele continuou: "Seria bom se eles [pecuaristas] entendessem isso, mas eles também precisam reduzir os preços, porque o consumidor também é um fator muito importante na minha opinião!".

A inflação é uma questão central para o governo Trump e readmitir a carne do Brasil sem tarifas poderia ajudar a derrubar o preço.

Trump enfrenta críticas de pecuaristas e produtores de soja pelo incentivo bilionário que deu recentemente à Argentina, presidida pelo aliado Javier Milei. A medida veio no momento em que norte-americanos enfrentam dificuldades com a China, que passou a comprar da produção agropecuária de Brasil e Argentina. O tema, aliás, foi brevemente mencionado na reunião ampliada entre Rubio e Vieira.

De acordo com um embaixador brasileiro ciente das negociações, como as conversas evoluíram muito rapidamente para o encontro entre os líderes, não há certeza sobre o que Trump está disposto a oferecer ao Brasil.

Como não houve reciprocidade do Brasil à série de medidas impostas desde julho (tarifaço, restrições de visto e sanções financeiras a autoridades), a Casa Branca considera que há margem para Trump fazer alguma concessão sem fragilizar sua posição negociadora.

O que o Brasil tem a oferecer? Na lista, há US$ 40 bilhões da Embraer

Do lado do Brasil, os negociadores afirmam que não houve tempo hábil para fazer as costuras políticas necessárias para reduzir as tarifas brasileiras ao etanol dos EUA, demanda antiga e conhecida dos norte-americanos. O mercado é protegido especialmente para contemplar os usineiros do Nordeste, base eleitoral de Lula, e que seriam mais duramente afetados pela concorrência do produto de milho norte-americano.

A questão da regulação das big techs e da mineração de terras raras, dois pontos centrais para os EUA, são complexos porque passam por marcos técnicos e passos no Congresso e no Judiciário. Há pouco que o governo brasileiro possa entregar efetivamente nos dois temas.

No caso das gigantes de tecnologia, o governo poderia sinalizar contra uma eventual cobrança de taxa da Anatel pelo uso da infraestrutura de redes do Brasil. Quanto às terras raras, o Brasil trabalha num arcabouço para a exploração e beneficiamento.

Diplomatas que acompanham as negociações tarifárias dos EUA com outros países notam que, além de aberturas de mercados estrangeiros, Trump se satisfaz com planos de investimentos de outros países nos EUA, em consonância com as promessas de campanha, de promover uma reindustrialização da economia americana.

Foi assim com o Japão, que trocou tarifas reduzidas a seus produtos, incluindo 15% a automóveis japoneses, por um pacote de investimentos e empréstimos de US$ 550 bilhões. Já a Coreia do Sul teria concordado em fazer US$ 350 bilhões em investimentos nos EUA em troca de uma redução de 25% para 15% em tarifas. Meses mais tarde, a Coreia disse que não teria condições financeiras de cumprir o acordo.

No caso do Brasil, os números seriam mais modestos.

Ainda assim, negociadores brasileiros apostam que Trump se interessaria pela intenção da Embraer de comprar peças de fornecedores norte-americanos no patamar de mais de US$ 40 bilhões nos próximos dez anos. A cifra seria ainda mais interessante, já que o setor da indústria de aeronáutica civil é considerado estratégico.

A parte brasileira do CEO Fórum Brasil-EUA, que congrega 12 CEOs de empresas de cada país, estima que num prazo entre três e cinco anos, as empresas brasileiras investirão cerca de US$ 7 bilhões nos EUA.